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伊春市帶嶺區人民政府辦公室關于印發帶嶺區2019年春季森林防火工作方案的通知

發布時間:2019-02-28   來源: 區政府辦公室

帶政辦發〔2019〕5號

各有關單位、部門:

現將《帶嶺區2019年春季森林防火工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


伊春市帶嶺區人民政府辦公室

2019年2月27日


帶嶺區2019年春季森林防火工作方案

按照市森防指要求,今年從3月1日起全面進入春季森林防火期,為切實做好今春森林防火工作,確保我區森林資源和人民生命財產安全,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,實行最嚴格的生態保護制度,最大限度地防止和減少森林火災,保障森林資源,優化營商環境,建設美麗帶嶺。

二、工作目標

認真貫徹落實“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針。本著早謀劃、早部署、早安排、早落實的原則,大力宣傳、嚴管火源、提升能力、攻堅克難,力保不發生一般性森林火災,確保不發生較大森林火災,為我區全年森林防火工作取得長足進步打下堅實基礎。

三、兵力部署

全區撲火兵力由1415人組成。

1. 森林消防大隊100人,擔負區內及援外林火撲救任務。

2. 撲火基干民兵營220人,擔負區內及援外林火撲救任務。

3. 森林消防分隊180人,由7個林場和2個自然保護區共9支隊伍組成。平時生產待命,大風高火險天氣停產待命,主要擔負本場及本聯防區的林火撲救任務。特殊情況時,由森防指跨區域調動(人數分配見附件3)。

4. 基干群眾撲火隊865人,主要擔負本區內的火場清理任務(人數分配見附件3)。

5. 森林撲火預備隊50人,主要擔負區內的林火撲救任務(人數分配見附件3)。

四、具體措施

(一)深化宣傳教育,提高全民森防意識

各有關單位要把森防宣傳教育活動作為春防的一項重要工作來抓,制定宣傳方案,落實宣教責任人。一是認清春防嚴峻形勢,切實提高認識,克服麻痹思想,增強做好森防工作的責任感和緊迫感。二是宣傳內容要結合上級和區委、區政府要求,貼近群眾、貼近生活。以“五大發展”理念引導人們從自身做起“尊重自然、順應自然、保護自然”,在家庭、社區、學校形成愛林、護林新風尚。三是以全區森林防火宣傳月為契機,以“4·25”特大森林火災反思日為主線,開展多種形式的宣傳活動。如:設立防火宣傳點、開設宣傳圖片展、播放防火音像資料等,擴大森防宣傳效果。要結合火源管理的關鍵環節,抓好重點區域、重點人群的宣傳教育工作。四是3月25日前要全面完成森林防火彩旗、條幅等布設和宣傳牌的維修更換工作,確保達到宣傳實效。五是要突出《森林防火條例》、省市政府森林防火命令、十戶聯防公約等重點開展廣泛宣傳活動,進一步拓展宣傳形式和覆蓋面,使森防宣傳家喻戶曉,警鐘常鳴。

(二)加強領導,層層落實責任

各單位要結合工作需要,及時補充和調整專項工作組織機構、建立健全各項機制、明確責任分工。劃分好領導及科室干部的森林防火包片、包點責任區,層層簽訂森林防火責任狀,進一步明確各類森林防火人員崗位責任,切實把森林防火責任真正落實到每個人、每塊地,形成嚴明的責任約束機制。主要領導要做到思想早認識、工作早安排、任務早落實,認真執行森林防火各級行政首長負責制,必須做到親自安排部署、親自督促檢查、親自坐臺值班。要結合本區域的實際情況,認真研究,針對今春森林防火嚴峻性及新情況、新問題,采取有效的、具有針對性的措施,適時開展工作,切實做到未雨而綢繆、防患于未然。包片領導要深入包點單位,高火險期機關科室干部和公安干警一律到責任區包道口、林班、叉線,死看死守,確保責任落實到位。

(三)控制火源,嚴格各項防范措施

春季是森林火災易發和多發季節,控制人為火患是關鍵,必須立足于“防”,準備好“打”。一是要嚴格執行入山“實名登記制”。春防期間,對所有入山人員及車輛必須憑本人身份證,通過護林人員認真檢查、登記后方可入山。二是對林內搞生產施工的單位,要簽定責任狀,確定責任人,預交防火抵押金,否則不允許進入林內從事生產作業。三是各林權單位要認真執行“三級待命”和“預警響應”機制,切實做到人、車和機具“三落實”,確保早發現、早出擊、早撲滅。四是要加大督促檢查力度。各督查組要經常深入山上及林場督導、檢查森防各項工作,特別對保護區、影視城及各旅游點要重點檢查,及時發現火險隱患,及時督促整改。五是春防期間,要嚴禁各種野外用火。各單位要認真開展好清山、清林、清河套工作,將散居和盲目流入人員全部清出林內。六是要對本轄區指定的避險區及水源地全面進行檢查和清理,切實起到應有作用。

(四)加強聯防,嚴肅紀律,確保政令暢通

一是做好周邊地區和涼水自然保護區的聯防工作。二是健全外來施工及作業單位的區域防護聯防體系。三是區內各林場要做到聯防聯動。要堅持“場區有界,撲火無界”的原則,發生火情要積極主動介入交界地帶,保證全力量投入。四是要本著寧嚴勿寬的原則,認真貫徹執行《森林防火條例》,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,決不手軟。出現火災,森防督查組要第一時間介入,做到“事故原因不查清不放過,事故得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓不吸取不放過”。五是從春防開始,各有關單位帶班、值班人員要做到24小時在崗在位,要時刻保證通訊聯絡暢通,做到隨叫隨到,確保防火信息準確快速上呈下達。

(五)加強隊伍建設,切實做好各項準備工作

各有關單位要加強撲火隊伍組織建設,牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想,始終把撲火安全放在撲救工作的首位,開展好撲火隊伍的撲火技能、撲火安全培訓及體能訓練。各單位要根據人員變動情況,進一步修訂完善撲救森林火災應急預案、緊急避險預案等,并在防火緊要期以前適時組織演練。要對防撲火設施設備進行全面維修保養和補充,保證處于良好狀態,確保撲火需要。要高度戒備,時刻做好撲大火準備,做到靠前布防,迅速出擊,重兵撲救,確保首次撲救成功率達到100%。

五、實施步驟

春季森林防火期從3月1日起至6月15日止。其中4月1日至5月20日為森林防火緊要期。春防工作大體安排以下幾個階段工作:

第一階段:前期準備階段(3月1日至3月14日)

做好各類撲火隊伍的組織和集中培訓工作,做好春季防火設施設備的補充、維修和檢測工作,做好各項統計、調查和摸底工作。

第二階段:全面工作階段(3月15日至4月30日)

開展好春防宣傳月各項宣傳活動,做好春防“清明”第一戰役。全面開展森林防火大檢查和“三清”等項工作。規范入山管理,控制入山人員。重點做好各項防、撲火具體措施的落實工作。

第三階段:嚴防嚴控階段(5月1日至5月31日)

打好“五一”及“高火險期”等重點戰役,加強對假期旅游人員、從事農事活動的春耕春種人員的管理和看護,強化入山采集人員的管控。結合“封山戒嚴日”的有關規定,嚴把人員、車

輛入山關,杜絕各類火種入山。

第四階段:推進總結階段(6月1日至6月15日)

結合“高火險期”戰役的開展,進一步完善各項措施,查找不足,克服厭戰松懈思想,消除火險隱患。總結春防經驗,扎實做好后期森防各項工作。

附件:1. 帶嶺區森林防火指揮部組織機構

2. 帶嶺區領導及科室包片區劃表

3. 帶嶺區撲火力量分配表

附件1

帶嶺區森林防火指揮部組織機構

政        委:祝天姝  區委書記

總   指   揮:王向立  區委副書記、區(局)長、林業局

公司黨委書記、董事長、總經理

副   政   委:李茂義  區委副書記、政法委書記

常務副總指揮:張振濤  副局長、林業局公司副總經理

副 總 指 揮:王佩儒  區委常委、副區長

紀謙勇  區委常委、組織部長

周  波  區委常委、紀委書記、監委主任

張春峰  區委常委、副局長、林業局公司副總經理

張  強  區委常委、宣傳部長、統戰部長

潘淑萍  副區長

劉福忠  副區長

于佩利  副區長

王  浩  副區長

李文強  副局長、林業局公司副總經理

張曉東  總工會主席

高發巨  公安分局局長

樸志勇  政法委常務副書記

張望李  人武部政委

韓萬成  人武部部長

李文友  涼水自然保護區管理局副局長

田寶成  碧水保護區管理局局長

王志彪  森防指辦主任

成        員:(按姓氏筆畫排序)

王嗣彬  熱電廠副廠長

付林學  營林生產機電科科長

邢立烽  交通運輸分局局長

孫永昆  人民醫院副院長

贠吉亮  自來水公司經理

李國戰  發改局局長

楊學武  安監局局長

肖培營  環衛處主任

何偉平  教育局局長

張洪斌  工信局局長

龐秋君  人社局局長

趙慶春  住建環保局局長

趙志剛  農業局局長

郝子杰  森防指辦副主任

秦世成  社保局局長

聶永泉  資源林政局局長

徐繼鵬  區委辦主任

高  敏  財政局局長

黃文鏑  民政局局長

蔣會賓  政府辦主任

森林防火指揮部下設辦公室:

主  任:王志彪(兼)

副主任:郝子杰  于德坤

森林防火指揮部下設六個工作組,具體分工如下:

1. 調度指揮組

組   長:王志彪

成   員:周春生  于德祥  張承鳴  楊忠宇  袁志學

2. 通訊后勤組

組   長:蔣會賓

成   員:穆文杰  劉道成  郎瑞鵬

3. 火因偵察組

組   長:魏連祥

成   員:厲瀛輝  劉海權  孫  偉  呂洪濤

4. 運輸組

組   長:郭靜成

成   員:羅繼春  張宏佳  郭傳宏

5. 宣傳組

組  長:李大磊

成  員:文廣體局、教育局、森防指辦、新聞記者站工作人員

6. 安全組

組   長:楊學武

成   員:安監局工作人員

附件2

帶嶺區領導及科室包片區劃表

包片單位

處級包片責任人

科級包片責任人

包片領導干部要深入責任區,檢查、督促所包單位的森防工作,對所包單位的森防工作負有責任。責任區包括林權單位施業區內的村屯。同時,負責所包區域城防工作。

環山林場

樸志勇

綜治辦:王慶林

寒月林場

張  強

宣傳部:李大磊

北列林場

于佩利

教育局:何偉平

南列林場

劉福忠

住建局:趙慶春

涼水保護區

張春峰

天保辦:王洪海

紅光林場

王  浩

營林科:付林學

明月林場

李瑛男

政  協:王云峰

永翠林場

董家斯

人  大:李福軍

大青川林場

紀謙勇

組織部:鄭海濤

東方紅林場

李文強

資源林政局:聶永泉

碧水保護區

田寶成

碧水保護區管理局:王際齋

附件3

帶嶺區撲火力量分配表

兵力

性質

單位

機械快速

撲火隊(人)

撲火基 干民兵(人)

撲火預備隊

(人)

群眾撲火隊(人)

合計

森林消防大隊

100

100

環山林場

15

25

40

寒月林場

15

35

50

北列林場

30

65

95

涼水保護區

15

15

碧水保護區

15

15

明月林場

30

20

50

永翠林場

15

40

55

大青川林場

30

25

170

225

東方紅林場

15

25

100

140

公路管理處

30

30

自來水公司

20

20

40

金巖筑路公司

30

30

環衛處

30

50

50

130

熱電廠

50

50

科研所

20

20

興業物資公司

10

10

森調隊

20

20

區機關

30

80

110

社區

20

140

160

公安分局

30

30

合  計

280

220

50

865

1415

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