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祝天姝同志在全區解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議上的講話

發布時間:2018-11-22   來源: 區委辦公室

 

同志們:

這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神,按照全市解放思想推動高質量發展大討論動員部署要求,對全區開展“解放思想推動高質量發展大討論”作出安排,引導廣大黨員干部以解放了的思想推動思想大解放、觀念大更新,加快帶嶺綠色轉型發展,推動全面振興全方位振興。

解放思想是我們黨的一大法寶,是推進改革開放、促進經濟社會發展的活力源泉。縱觀我國改革開放以來的40年,是不斷解放思想、沖破束縛,與時俱進、開拓創新的40年。歷史實踐證明,如果沒有思想的大解放,就沒有中國特色社會主義的大發展,也沒有改革開放的大潮,更沒有綜合國力的蒸蒸日上和人民生活水平的顯著提高。時代在發展,形勢在變化,解放思想永無止境。2016年習近平總書記在考察我省重要講話中指出,“東北發展,無論析困難之因,還是求振興之道,都要從思想、思路層面破題。”今年928日,在召開的深入推進東北振興座談會上,習近平總書記深刻指出了東北振興存在的“四個短板”,其中就包括思想觀念短板,指出“東北地區一些干部思想觀念解放不夠,干事創業激情不足,推動振興的內生動力有待加強”,要求開展解放思想推動東北地區高質量發展大討論,強調要在謀劃地區改革發展思路上下功夫,在解決突出矛盾問題上下功夫,在激發基層改革創新活力上下功夫。省委、市委堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神。在召開的省委十二屆四次全會上,張慶偉書記提出要把解放思想貫穿龍江振興發展始終,在全省深入開展解放思想推動高質量發展大討論。提出開展大討論要緊緊圍繞龍江全面振興、全方位振興的主題主線,以思想大解放推動高質量發展為根本目的,通過大討論,真正解放思想,更新觀念,改進工作作風,優化營商環境,激發內生動力,提振工作精氣神,推動龍江全面振興、全方位振興。市委按照省委要求,于1117日召開了全市解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議,高環書記指出要落實好省委十二屆四次全會的工作部署,推動大討論取得成效。全區上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,全面貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保大討論始終堅持正確政治方向,推動大討論不斷取得新成效。下面,我講五個方面問題。

    一、始終堅持解放思想,在解放思想中轉變思路、抓住機遇、跟上時代

解放思想是我們黨的優良傳統,也是林區應對困難挑戰、破解發展難題的一把“金鑰匙”。帶嶺開發建設81年的歷史,既是一部創業奮斗史,也是一部思想解放史。特別是改革開放以來,帶嶺的經濟社會發展取得了顯著成就,這在很大的程度上得益于解放思想,轉變觀念,從我區幾次解放思想的歷程看,每一次思想的大解放都促進了觀念的大轉變。

一是以破解“兩危”困局為重點,開始第一次解放思想。由于長期靠山吃山,超量采伐,20世紀80年代中期,帶嶺陷入了資源危機、經濟危困的“兩危”困局,資源性、經濟性、體制性、社會性“四大矛盾”逐步凸現出來。應對生存之艱、生活之困,我們開展了解放思想大討論活動,從帶嶺的實際出發,在思維方式上破舊立新,引導廣大干部職工和群眾在思想上從“獨木經濟”依賴中解放出來,徹底擺脫幾十年單一計劃經濟、全民經濟、產品經濟的思想束縛,樹立多元經濟、多元經營新觀念,森林資源過度消耗的勢頭得到遏制,林下經濟、職工自營經濟、家庭經濟初露端倪,產業結構得到初步調整,職工基本生活得到有效保障,逐步走出了危機危困局面,為實現經濟可持續發展不斷摸索著闖出一條新路子。

二是以探索接續發展新路徑為重點,開始第二次解放思想。1998年在國有林區全面實施天然林資源保護工程以來和2011年《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》實施后,我區開始全面停止了森林商業性采伐,停伐造成整個木材采運貯加銷鏈條消失,大多木材加工企業經營困難,相繼停產半停產,加上新的接續替代產業沒有形成規模,動能轉換出現斷檔,大批職工需要轉崗就業。面對巨大困難與挑戰,我們以“我為帶嶺轉型發展做點什么,我為帶嶺經濟建設干些什么”為主題,深入開展了解放思想大討論活動,從領導干部做起,以上率下帶頭解放思想,轉變觀念,引導廣大干部職工和群眾從思路上破題,轉方式調結構,謀求接續發展的新路徑。我們堅持打生態牌、走特色路,逐步構建了以發展全域旅游和森林食品加工兩大產業為主,以其他替代產業為輔的“2N”產業新格局,實現了生產方式由資源消耗型向生態主導型的重大轉變,發展動能由獨木支撐向多點發力的根本轉換。

三是以確立綠色轉型為重點,開始第三次解放思想。2016523,習近平總書記到伊春考察調研時,作出了“生態就是資源、生態就是生產力”“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”“轉型和民生兩不誤兩促進”等一系列專門針對國有林區的重要論述,深刻闡述了林區應該堅持什么樣發展、應該怎樣發展等一系列重大問題,為我們走好綠色轉型發展新路子,明確了方向,規制了路徑,指明了方法。我們深刻把握形勢變化和時代要求,貫徹新發展理念,按照市委要求深入開展了“思路決定出路”“思維決定作為”“實績來自實干”等專題研討,“在靈魂深處鬧革命”,圍繞“一體兩翼兩項工程”工作布局,做大一產抓特色、做優二產抓提升、做活三產抓拓展,促進一二三產融合發展,堅定不移走好綠色轉型發展新路。

二、堅持刀刃向內,認真查找在解放思想方面存在的問題

應當肯定,改革開放40年來,我區廣大黨員干部職工的思想和觀念有了很大的轉變。但也必須清醒地認識到,面對新形勢新任務新要求,我們不少黨員干部包括領導干部仍存在思想不夠解放的問題,不利于加快發展,甚至阻礙加快發展。

一是在區情上存在不想解放思想的問題。從我區看,我們的思想意識仍然比較封閉,長期以來靠山吃山、靠林吃林的思想還沒有完全改變和打破,轉型發展的意識不強,解放思想氛圍還不濃厚。我區經過幾次解放思想大討論活動,每次開展也取得了一定成效,但也只是一個階段、一個時期,沒有形成長期效應、全面效應,這也在一定程度上制約了加快發展。近幾年來,通過全區上下的共同努力,我區經濟社會發展取得了一定成效。但是,面對周邊區(局)咄咄逼人的發展態勢,我們還是被拉下了。人家說“前有標兵,標兵越來越遠;后有追兵,追兵越來越近”,而對于我們,應該說是“前有標兵,標兵越來越遠;后有追兵,追兵越來越少,現在追兵也成了標兵”!試想,面臨這樣的情況,我們不好好洗洗大腦,不把全區上下腦海中那些不合時宜的思想觀念清除掉,我們拿什么去加快綠色轉型發展。

二是在干部中存在不敢解放思想的問題。一些黨員干部思想僵化、因循守舊,“怕”字當頭,怕越雷池半步,怕犯改革探索的錯誤,在貫徹上級決策時生搬硬套、形而上學,在實際工作中習慣于按輕車熟路的辦法辦事情,不敢突破“慣例”,不敢超越“本本”,前怕狼后怕虎,工作求穩怕亂。有的甚至明知道工作已經不適應發展需要,還是怕負責任,“走一走,停一停,看一看,寧可不干,也怕錯干”。還有現在我們的青年干部,有一些還不夠解放,思想束縛,不敢走出去看看,固步自封。

三是在職工中存在不會解放的思想。我們的林業職工總體上思想觀念保守,依賴性比較強,創新思維和敢闖敢試的精神還不足。有的在創業上不敢嘗試,把家庭致富的希望主要寄托在國家傾斜照顧上,寄托在社會扶持扶助上,寄托在他人勞動成果上。有的習慣“比上不足,比下有余”,滿足于小富即安的心理,不謀求更大的發展,用精神上的自我解脫代替事實上的差距。所以,我們必須破除那些影響發展的思想束縛和陳舊觀念,重整行裝再出發,吹響新一輪林區解放思想的集結號。

   三、按照高質量發展要求,以思想大解放推動帶嶺綠色轉型大發展

開展“解放思想推動高質量發展大討論”,解放思想是前提,高質量發展是目的,大討論是方法和形式。我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,推動工作,以思想大解放推動帶嶺綠色轉型大發展。

一要堅定不移保護森林生態資源,加強生態建設。總書記指出,良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源,也是振興東北的一個優勢,要把保護生態環境擺在優先位置。帶嶺作為伊春小興安嶺重要組成部分,這些年來,在生態建設上一直走在全市的最前面,截止到目前,我們每公頃林木蓄積量達到147.7立方米,森林覆蓋率達96%,更是實現了連續66年無森林火災。生態是帶嶺發展的“根”和“魂”,更是帶嶺體現戰略價值的根本所在。但我們也要清醒地認識到,進入新時代,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,必須實現高水平生態文明與高質量發展統籌推進、協調發展。為此,我們要通過開展解放思想大討論,確立與習近平生態文明思想相適應的思想觀念,牢固樹立與高水平生態文明相適應的思維方式和行為習慣,引導廣大黨員干部堅持人與自然和諧共生,不斷強化“山水林田湖是一個生命共同體,必須統籌治理”的理念,加強森林資源的保護、經營與培育,突出林地資源,強化河流、野生動植物的保護,努力建立更加完備的森林生態體系,為維護好伊春小興安嶺自然生態的完整性,筑牢生態安全屏障作出帶嶺自己的貢獻。

二要堅定不移抓好產業項目建設,推進綠色轉型。近年來,帶嶺以綠色轉型發展為根本思路,在理論和實踐的結合中不斷豐富和完善,進一步推動了思維方式向綠色轉化,產業模式向綠色轉型。推進綠色轉型發展,抓好產業項目建設是重要支撐。從帶嶺現有優勢特色產業來看,以“2N”產業布局為主導的綠色生態產業體系正在構建,但小、散、弱的問題還沒有從根本上破解,對資源的依賴仍很強,特別是“原字號”產品居多,精深加工不足,整體質量和效益還不高。產業發展層次低,說到底還是思想認識不到位。我們要通過開展解放思想大討論,教育引導廣大黨員干部從不合時宜、傳統僵化,墨守成規的落后思想中擺脫出來,跳出帶嶺看帶嶺,以創新的思維、改革的辦法做好“三篇大文章”,抓好“兩頭兩尾”,著力構建以全域旅游為第一引擎,以森林食品加工為第一支柱,以特色種養、苗木經濟、綠色礦產為支撐的綠色生態產業體系。認真落實省委提出的“新一輪產業項目建設三年攻堅戰”部署要求,重點圍繞全域旅游、森林食品加工方面抓好產業項目建設,推動帶嶺永翠河谷“嶺秀TOP-伊春帶嶺研學基地項目”和大箐山景區開發項目落實落靠,謀劃好白樺酒堡建設項目,爭取項目生成落地,著力提高優勢產業競爭力。要落實好招商之冬,利用帶嶺建立的驕子群,廣泛聯系,爭取招引來戰略投資者。我們搞招商既可以招項目、招資金,還可以招賽事、招會議、招活動,只要對帶嶺有益,能擴大影響面、提高知名度的都可以招。

三要堅定不移優化營商環境,整頓干部作風。習近平總書記高度重視東北地區營商環境問題,省委、市委也反復強調,狠抓部署落實。優化營商環境,關鍵在于改善干部作風。近年來,我們圍繞加強干部作風建設要求,相繼開展了“作風建設年”和“優良發展環境創建年”活動,對破壞發展環境的違紀人員,堅持做到了快查快結,推動了我區營商環境持續好轉。但不可否認,受長期計劃經濟思維影響,一些干部“官本位”的思想還比較突出,思想僵化,缺乏主動服務的意識,甚至還出現了隨意執法,刁難企業,為企業制造麻煩的問題,在一定程度上挫傷了企業積極性。營商環境就是生產力,優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。我們要通過開展解放思想大討論,引導廣大黨員干部深刻認識營商環境已經成為影響高質量發展的重大障礙,必須來一場思想觀念的深刻變革,深化干部作風整頓,提高工作效率和服務質量,著力解決營商環境方面存在的突出問題。要以解決失責失信、不依法行政,政策梗阻、弄權勒卡,流程不優、機構臃腫,不細不實、能力不足等影響營商環境的突出問題為重點,集中開展好八個方面的專項清理整治,切實加大查處問責力度,倒逼營商環境優化。要圍繞“放管服”加快推進“最多跑一次”改革,最大限度地減環節、減時限、減費用,讓群眾和企業辦事“少跑腿”“不跑腿”。推行窗口單位“四零創建”承諾服務,對業務量較大的窗口實行延時服務,真正為群眾和企業提供便利高效的服務。要牢固樹立服務意識,多從帶嶺轉型發展的大局著眼,自覺做到局部利益服從全局利益,丟掉小算盤,學會算大賬,帶著責任、帶著感情實實在在為企業辦事,讓企業安心在帶嶺發展。

四要堅定不移激勵干部擔當作為,激發精氣神習近平總書記指出,“東北地區全面振興,需要一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的干部隊伍。當前,我區廣大干部干事創業的精神狀態整體是好的。但不可否認,面對帶嶺綠色轉型發展的新任務、作風建設的新要求,干部隊伍中素質不高、不在狀態、無力成事、求穩守攤等現象和問題還不同程度地存在。總書記講,干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干。我們要通過開展解放思想大討論,著力在樹立鮮明的選人用人導向,在激發干部精氣神,提升素質能力,改進干部作風,營造風清氣正政治生態上下功夫,引導廣大黨員干部以新的思維方式來轉變思考方式、工作方式、發展方式,不斷提高自身工作本領,切實提升推動發展的能力。要營造肯干事、敢干事的環境,按照總書記“三個區分開來”的要求,寬容干部在改革和轉型發展中的失誤,旗幟鮮明地支持腳踏實地、埋頭實干的干部,為干事者撐腰鼓勁,對于干部在工作中出現偏差和失誤,要給予客觀公正的評價,把干部對組織的信任轉化為推動工作的強大動力。要切實執行好干部能上也能下的機制,在全區要營造不換思想就換人,沒有干勁就沒有出路的干事創業的濃厚氛圍,不斷激發干部努力進取的內生動力,更好地肩負起帶嶺綠色轉型發展的重任。

四、注重與時俱進,以更大力度推進各級干部思想大解放

習近平總書記強調“解放思想要經常抓、反復抓”,并要求“各級黨政主要負責同志帶頭解放思想。”這是總書記對各級領導干部在解放思想上的語重告誡和諄諄教導。我們要認真落實總書記的重要講話精神,進一步認識到自己的短板,在推進全面振興全方位振興中,著重在解放思想上做足功課。

一是解放思想,就要善于學習。要解放思想,首先要有思想。思想來自于學習,只有通過不斷學習,才能形成自己的思想。不善于學習,不重視理論武裝頭腦,必然腦袋空空;而腦袋空就將導致行動的落空、實踐的落空、發展的落空。全區各級干部要切實加強理論學習和業務學習,按照缺什么補什么,干什么學什么的原則,結合各自工作實際,認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記在深入推進東北振興座談上的重要講話和考察黑龍的重要指標精神,以及市場經濟、法律法規、創新理念、發展模式等等,只要對我們的工作、事業和轉型發展、振興發展能夠啟迪思想、有益推動、提高效率的都需要我們認真學習借鑒。我們既要注重從書本中長知識,從實踐中吸營養,也要采取走出去、請進來的方式,走出去增長見識、拓寬視野;請進來介紹經驗、豐富知識。要通過學習,不斷突破自身知識結構,創新思維方式,為推動綠色轉型發展、全面振興全方位振興持續釋放能量。

二是解放思想,就要勇于創新。創新是實現綠色轉型發展的第一動力。當前,我區的創新氛圍還不濃、創新意識還不強,還沒有形成用創新來推動工作的普遍共識,特別是很多干部談到創新覺得是“高不可攀”,離自己很遠。歸其原因就是不了解什么是創新、怎么去創新。我們要創新就是要從實際出發,從自身工作出發,不斷去改變自己的工作方式方法,以小的創新逐步積累變成大的創新,最終為全區綠色轉型發展提供助力。要加強創新意識培養,充分利用網絡新媒體,加大對創新工作宣傳力度,逐步在全區營造開展創新的濃厚氛圍,進而推動工作實現整體提升。要推動技術創新,充分利用帶嶺科技優勢,加快林業科技成果轉化,為帶嶺發展綠色產業、厚植生態優勢提供技術保障。要推動工作創新,教育引導全區廣大黨員干部增強創新意識、創新思維、創新能力,以創新的載體、創新的方法推進綠色轉型發展。

三是解放思想,就要敢于實踐。實踐是檢驗真理的唯一標準,更是思想解放的“試金石”。解放思想的出發點和落腳點,最終都要歸結到實踐中去,唯有如此,才能以思想的解放去解決面臨的實際問題,解決發展的種種矛盾和困難。我們廣大黨員干部要在解放思想中牢固樹立“聯系實際、重在實踐、貴在落實”的理念,將思想解放與具體行動結合起來,將理論學習與推進工作結合起來,在解放思想推動高質量發展中,以先行先試的態度推動工作創新,以敢闖敢干的勇氣破解發展難題,從而加快推進綠色轉型發展步伐,為全面振興全方位振興奠定堅實基礎。

五、認真組織實施,確保解放思想推動高質量發展大討論取得實效

按照市委安排,這次解放思想大討論從今年11月份開始,到明年9月份結束,而且不分批次、階段和環節,給我們留下了很大的自主空間。區委的方案已經制定下發,各單位各部門要按照區委統一要求,加強組織領導,精心設計載體,保證討論效果,以解放的思想推動思想解放,不斷將解放思想生動實踐引向深入,匯聚起帶嶺綠色轉型發展、全面振興全方位振興的強大力量。

一要加強領導,落實責任。區委解放思想推動高質量發展大討論領導小組要突出牽頭抓總、主抓主管作用,領導小組辦公室要加大統籌協調力度,做好具體推進工作。各基層黨組織是開展大討論的責任主體,要高度重視、精心組織,認真落實好區委的部署和要求。主要負責同志要切實擔當起第一責任人職責,認真做好安排部署,組織協調,推進落實各項工作。班子成員要落實一崗雙責,把開展大討論同分管業務工作結合起來,防止“兩層皮”。廣大黨員干部要把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去,真正見人見事見思想。宣傳部門要創新宣傳載體,加強輿情引導,利用各種媒體平臺,全過程、全覆蓋宣傳報道大討論,形成強大輿論聲勢。要注意發揮典型作用,激勵黨員干部解放思想、開拓創新、擔當作為。大討論領導小組辦公室牽頭單位和成員單位要分工負責,形成聯動,發揮好各自優勢和作用,切實形成工作合力。

二要活化形式,注重實效。各級黨組織要以學習為統領,把習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神,與習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來,與習近平總書記對我省兩次重要講話精神和對伊春特指要求緊密結合起來,深學細研,篤行落實。要充分利用好“美麗帶嶺”和“帶嶺黨建”微信平臺等載體,開設專版專欄,針對如何促進帶嶺高質量發展,推出系列訪談,從不同層面形成共促帶嶺高質量發展的理論合力。要注重實效,各級領導干部在解放思想大討論中,要結合本單位、部門實際和本人思想工作實際,多從內因著眼,找準自身思想層面存在的突出問題,真查真改,切實通過思想解放破解實踐難題。要堅持“以小見大”,從具體工作、具體事情入手,創造性地謀劃工作,真正把解放思想轉化為高質量推進工作落實上。

三要分類指導,強化考核。各基層黨組織要根據本單位、本部門、本行業特點,有針對性的開展討論活動,防止大而化之、簡單套用一個模式。組織部門要對活動進行全程督促檢查,及時掌握進展情況,推進“大討論”任務落實。要正確處理討論活動與本職工作的關系,處理好討論活動與確保高標準高質量完成各項任務的關系,做到兩促進、兩不誤,真正使解放思想的過程成為統一思想的過程、成為凝聚力量的過程、成為破解難題的過程、成為加快發展的過程。要堅持成果導向,認真進行考核評估,把討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔當作為情況的重要內容,對推動高質量發展束手無策、改革創新步子慢、營商環境沒有明顯改善、擔當干事缺少激情的領導班子和領導干部,及時采取組織措施,情節嚴重的嚴肅追責問責。

同志們,開展解放思想推動高質量發展大討論,是落實省委、市委重大決策部署。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提高政治站位,解放思想,開拓思路,貫徹落實新發展理念,為加快推進帶嶺綠色轉型發展、實現全面振興全方位振興做出新貢獻!

 

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